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市安委办关于印发《全市冬春火灾防控工作方案》的通知
发布时间:2019-12-05 14:20

市安委办关于印发《全市冬春火灾防控工作方案》的通知

各县(市、区)安全生产委员会,各成员单位,有关企业:

现将《全市冬春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施,确保火灾形势持续稳定。

荆州市安全生产委员会办公室

2019年12月3日


 

 

 

全市冬春火灾防控工作方案

 

为切实加强全市冬春火灾防控工作,维护消防安全形势持续平稳,按照省安委会办公室《全省冬春火灾防控工作方案》(鄂安办〔2019〕59号)要求,市安委会决定从即日起至2020年3月,在全市组织开展冬春火灾防控工作。制定方案如下:

 

一、工作目标

 

以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示和十九届四中全会精神为指引,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,集中实施消防安全高风险和不放心场所、区域整治,全面压实责任,及时消除隐患、补齐短板弱项,夯实基础保障,最大限度减少亡人火灾,全面遏制重特大火灾事故,保障人民生命财产安全和社会稳定。

 

二、工作重点

 

(一)强化隐患专项整治。扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看”,着力整治突出隐患,积极开展消防安全管理达标创建,健全长效管理机制。深化博物馆和文物建筑火灾隐患排查整改,组织对第八批全国重点文物保护单位开展检查,督促落实消防安全措施。加大对文物保护单位的重大火灾隐患整改督办力度,务必按时限整改销案。进一步加强电动自行车消防安全综合治理,突出生产、销售、使用等环节管理,严格落实“五个严禁”要求,加强专项、联合检查,提高监管效能。按照全国安全生产集中整治要求,扎实开展好危险化学品“排险除患”行动,加强企业、化工园区安全风险隐患排查治理,做好防火、防爆等工作。

 

(二)紧盯季节防控重点。加强燃气安全防范工作,发动社会单位和居民开展燃气安全自查,组织住建、商务、文旅、市场监管等部门开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查,及时整改安全隐患。加强对冬季取暖安全的提示提醒,针对老弱鳏寡等重点人群及城中村、老旧居民区等重点区域,组织乡镇、街道、社区工作人员上门开展宣传,加强用火用电用气安全提示,增强安全意识。

 

(三)开展消防综合治理。按照属地管理原则,组织各地经信、公安、住建、应急管理、市场监管等部门和消防救援机构对小微企业、家庭作坊、民宿、合租公寓等开展检查,重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、房屋出租未登记备案、安全培训演练不到位等问题,逐级明确监管责任,逐一落实安全措施。

 

(四)严格基层检查巡查。各公安派出所依法开展日常消防监督检查,指导村(居)民委员会、物业管理单位加强消防安全管理,组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,督促加强夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。各乡镇政府、街道办事处加强属地管理,组织力量对“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨等消防安全基础薄弱区域开展安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等问题。

 

(五)提升公众消防素质。结合冬春季节火灾特点,大力宣传普及用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博、微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物保护单位、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所落实消防安全“三提示”要求。结合高危行业领域技能提升行动计划,将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容,加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。

 

(六)做好重要节点防控。元旦、春节、元宵节前,各地组织对大型群众性活动举办场地进行消防安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。全国、全省“两会”期间,各地分时段组织开展检查指导,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。

 

三、工作措施

 

(一)全面部署发动。各地要每月组织研判火灾形势,及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。12月13日前,要专题研判一次消防安全形势,部署推进冬春火灾防控工作。要集中对行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训,明确冬春火灾防控工作责任,讲授整治标准和检查方法。各地消防救援机构要协助有关部门、基层组织针对养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地、居民住宅小区、群租房等单位场所,开展一次示范性检查,提升行业消防监管水平。

 

(二)督促单位自查。要指导单位落实“五个一”措施(即:开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,对消防设施和电气线路进行一次检测维保,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练),全面自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

 

(三)建立问题清单。要分行业、分领域建立商场市场、劳动密集型企业、学校、文物保护单位、公共娱乐场所、医疗机构、养老福利机构、宾馆饭店、高层建筑、施工工地、“多合一”场所、群租房等重点场所基础信息台账,梳理问题清单,对问题隐患要跟踪督促,紧盯不放,一抓到底,形成闭环。

 

(四)严格执法检查。各地消防救援机构要根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机一公开”监管要求,依法开展执法检查,重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。对发现存在突出风险隐患的,要依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

 

(五)重点约谈督责。各地政府要重点约谈工作不力、火灾多发的地区和行业部门、重点企业。各行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。各地消防救援机构要重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位和火灾高危单位、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人,督促落实主体责任,加强消防安全管理。

 

(六)强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人,要纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理,实施联合惩戒。要落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位,要采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务,引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

 

四、时间步骤

 

(一)部署发动阶段(2019年12月13日前)。各地安全生产委员会制定细化方案、召开推进会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、整体部署。

 

(二)组织实施阶段(2019年12月14日至2020年全国“两会”结束)。各地、各部门按照方案确定的目标和任务,全面开展冬春火灾防控工作,每月组织研判调度。督促相关单位开展“三自主两公开一承诺”活动。相关部门定期开展排查检查,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出提示函、建议书,曝光重大火灾隐患,落实重要节点严管严控措施。

 

(三)总结验收阶段(2020年全国“两会”结束至3月底)。各地组织检查验收,总结经验做法,改进不足弱项,固化工作成效,完善防范化解消防安全重大风险长效机制。

 

五、工作要求

 

(一)提高站位、统筹组织。冬春季节历来是火灾易发多发期。各地、各部门和相关单位要认真吸取历年来火灾事故教训,高度重视冬春火灾防控工作,切实加强组织领导。依托市安委会成立全市冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在市消防救援支队,承担日常工作。各地也要成立相应组织机构,加强调度指挥,明确职责任务,量化标准要求,倒排工期、压茬推进,务求实效。

 

(二)加强配合、齐抓共管。各部门、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实条块管理,各司其职。要健全信息互通、情况共享、执法联动等机制,形成工作合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。

 

(三)严格督导、严肃问责。各地要组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访,并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任,通过严惩严处,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

 

各地、各部门、各单位冬春火灾防控工作动员部署及推进情况,请同时报送市安委会办公室(联系人:毛德寿,13593819321,邮箱:302984285@qq.com)和全市冬春火灾防控工作领导小组办公室(联系人:李祥强,18972335533,邮箱:1518783436@qq.com)。

 


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